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采取最高限價方式 總投資16億元陸豐市生活污水處理設施建設PPP項目資格預審開始

時間:2019-10-25 10:55

來源:中國水網

作者:趙凡

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近日,中國水網了解到,陸豐市整市推進生活污水處理設施建設 PPP 項目開始資格預審,本項目總投資估算為 159259 萬元,其中建安工程費為 130294 萬元(包括城區部分 2934 萬元、鎮區部分 52944 萬元、農村部分 74416 萬元),工程建設其他費用為 16223 萬元,基本預備費為 7326 萬元,建設期利息 5416 萬元(可研批復總投資,最終以財政審核的項目投資規模確定)。其中政府投資為 205 萬(本項目 PPP 咨詢服務費,由政府承擔),納入本次招標范圍的 PPP 投資估算約為159054 萬元。

項目合作期限:30 年,其中建設期為 2 年,運營期 28 年。

本項目的建設內容包括城區生活污水處理廠配套污水收集管網(以下簡稱城區部分)、鎮區生活污水處理廠及其配套污水收集管網(以下簡稱鎮區部分)、農村生活污水處理設施及配套污水收集管網(以下簡稱農村部分)等三部分,具體如下:

(1)城區部分

新建城區(東海、城東鎮區)生活污水處理廠配套污水收集主次干管總長約12.32 km。

(2)鎮區部分

新建八萬鎮、陂洋鎮、博美鎮、大安鎮、河東鎮、河西鎮、湖東鎮、甲東鎮、金廂鎮、南塘鎮、內湖鎮、橋沖鎮、上英鎮、潭西鎮、西南鎮和銅鑼湖農場等 16 座鎮級生活污水處理廠及其配套污水收集管網。新建生活污水處理廠設計總規模為63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管總長約 103.88 km,新建配套污水收集支管長度不低于主次干管長度的 60%。各鎮(場)建設內容如下:

表1 鎮(場)污水處理設施及配套污水收集管網建設內容

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(3)農村部分

全市 80%以上的農村生活污水得到有效處理,即農村污水處理設施覆蓋率 80%。

注:處理設施覆蓋率是指有處理設施或處理能力的鎮或村所占總數的比例(位置偏遠、常住人口低于 75 人或少于 20 戶的自然村外),有處理設施指的是在本鎮或村有處理設施,但不一定要覆蓋所有人口,有處理能力指本鎮或村雖然未建處理設施,但生活污水也得到了處理,如污水通過納管到附近的設施處理。(來源于《廣東省城鄉生活污水處理設施建設“十三五”規劃(2016-2020 年)》)。

表2 農村污水處理設施及配套污水收集管網建設內容

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本次采購采取最高限價方式。在投標人自行投資,建設以及運營污水處理廠、管網至特許經營期滿的前提下,采取競爭可用性服務費、運營服務費的方式。報價人對可用性服務費、運營服務費進行測算并分開報價。報價人針對任意一子項的報價若超過該子項的最高限價將導致其報價文件整體被拒絕。

項目服務費

本項目的服務費包括城鎮污水處理設施可用性服務費、鎮(場)污水處理服務費(按單個污水處理廠計)、城鎮污水處理廠配套管網運營維護費、農村污水處理設施可用性服務費和農村污水處理設施運營維護費五部分。

項目服務費各部分的最高限值具體如下:

(1)城鎮污水處理設施可用性服務費

根據城鎮污水處理廠及配套管網投資額計算污水處理設施可用性服務費,該服務費彌補所有建設投資、財務成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內部收益率不超過 6.3%),由陸豐市財政局按月支付,城鎮污水處理設施可用性服務費最高限價為 6282.84 萬元/年。

(2)鎮(場)污水處理服務費

按污水處理設計總規模(僅作為單位水價的計價基礎及績效評價的參考指標)63500 m3/d 估算,該服務費彌補所運營成本、稅金及附加,由陸豐市財政局按月支付,鎮(場)污水處理服務費最高限價為 2603.67 萬元/年。

(3)城鎮污水處理廠配套管網運營維護費

根據管網維護成本計算城鎮污水處理廠配套管網運營維護費,該服務費彌補所運營成本,由陸豐市財政局按月支付,城鎮污水處理廠配套管網運營維護費最高限價為 553.59 萬元/年。

(4)農村污水處理設施可用性服務費

根據農村污水處理設施投資額計算農村污水處理設施可用性服務費,該服務費彌補所有建設投資、財務成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內部收益率不超過 6.3%),由陸豐市財政局按月支付,農村污水處理設施可用性服務費最高限價為8301.65 萬元/年。

(5)農村污水處理設施運營維護費

根據農村污水處理設施維護成本計算農村污水處理設施運營維護費,該服務費彌補所運營成本、稅金及附加,由陸豐市財政局按月支付,農村污水處理設施運營維護費最高限價為 2973.61 萬元/年。

(6)項目服務費最高限價小結

表3 項目服務費最高限價表 (單位:萬元)

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污泥處置

對于本項目,結合污水處理行業慣例,污水處理廠產生的污泥經脫水后,污泥含水率不高于 60%,污泥處理處置應滿足國家、省、市相關環保部門的標準要求,各鎮區污水處理廠應配置污泥儲存設施,由項目公司自行提出符合環保部門相關要求的污泥整體妥善處理處置方案,污泥的脫水、堆置、裝卸、運輸和處置均由項目公司負責并承擔相應費用。

政府補貼

項目正式運營后,如需以項目名義向上級申請專項資金或補貼資金,項目公司應積極配合,申請所得的專項資金或補貼資金歸政府所有,可用于支付項目服務費;若獲得的專項資金或補貼資金用于支付項目服務費后仍有盈余,則可用于償還一部分建設投資款。

編輯:趙凡

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