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山東水價改革要這么做:城鎮供水“暗補”變“明補”,居民水價不低于成本

時間:2019-11-08 10:04

來源:經濟導報

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7日,經濟導報記者從省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉,山東將改革目前城鄉供水水費財政補貼制度,將“暗補”變“明補”;逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平。

近日山東省水利廳、省發展改革委聯合印發《山東省落實國家節水行動實施方案》,要大力推進全社會各領域節水,堅決遏制部分領域用水浪費的行為。對重點地區和高耗水行業加大監督檢查力度,對浪費水現象嚴格進行責任追究。充分發揮政府和市場兩個方面的作用,積極培育節水市場機制,鼓勵引導社會資本參與節水項目建設和運營,積極推廣節水產品和技術,推動節水技術成果市場化,激發全社會節水內生動力。

山東省水利廳黨組書記、廳長,省南水北調局局長劉中會介紹,山東將對長江水、黃河水等外調水科學確定供水價格,各地可結合本區域實際,在條件成熟地方分區域、分行業先行,也可在一個區縣先行試點,積累經驗,逐步向所有多水源供水區覆蓋,到2025年基本完成市縣兩級區域綜合水價改革。在改革城鎮供水價格方面,首先要改革目前城鄉供水水費財政補貼制度,按核定供水水價計征水費,逐步消除交叉補貼,將公共財政對用水戶由“暗補”變“明補”,其次是建立充分反映供水成本、激勵提升供水質量的城鎮供水價格形成和動態調整機制,逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平,非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平,通過科學合理價格形成機制的建立,促進水資源節約利用取得好的效果。

通過進一步探索推進水價改革,建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的水價形成機制,劉中會認為,此舉可以倒逼節約用水和水生態保護,促進水資源優化配置。他表示,通過全面落實《山東省農業水價綜合改革實施方案》,積極實施水權確認、節獎超罰、財政補貼等措施,達到促進農業節水、減排、增產、增效的目的。力爭到2025年建立起合理反映農業供水成本、有利于節水和農田水利工程良性運行的農業水價形成機制。

劉中會表示,2018年山東省萬元GDP用水量27.8立方米,萬元工業增加值用水量11.3立方米,農田灌溉水有效利用系數是0.6406;全國萬元GDP用水量是66.8立方米、萬元工業增加值用水量是41.3立方米、農田灌溉水有效利用系數為0.554。對比可以看出,山東省用水效率主要指標均優于全國平均水平。但是跟世界先進水平比,山東還有差距,還存在著產業結構不合理、水生態環境脆弱、農業節水工程體系不完善、高耗水行業占比大、非常規水利用率偏低、節水激勵約束機制不健全、全社會節水意識不強等突出問題。

山東省水利廳副廳長曹金萍表示,下一步,山東省將把水資源作為最大的剛性約束,建立務實管用的用水定額體系,強化省、市、縣三級行政區域用水總量和強度控制,把節水主要指標作為對各市經濟社會發展綜合考核的重要指標之一。

編輯:王媛媛

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